“无感互认”让群众幸福生活更“有感” 亳州市实现22项资格认证结果互认复用

每日新闻网讯：（来源大皖新闻讯 ） “往年要跑好几趟，今年哪也不用跑，各项补贴都不少！”11月13日，亳州市谯城区薛阁街道幸福社区居民孟庆华边展示手机短信，边夸赞政府数字化服务给他带来的便利。

今年65岁的孟庆华享受退伍老兵补贴、城乡居民养老金等津贴。今年5月底，他忘记认证，谯城区人社局却给他发来的信息，告诉他所有的认证已经完成了。

借助“无感互认”大数据手段，亳州市目前约有136万人，像孟庆华一样，在不知不觉中完成了22项待遇补贴领取资格认证，该领的津贴一分也不少。

孟庆华老人开心展示收到他收到的“完成无感互认”信息。

让数据来跑腿  让群众不跑路

为防止社会养老金“被冒领”，按照国家相关部门规定，凡是享受领取社会保险待遇和惠民政策补助的群众，需要每年进行一次资格认证，证明自己“仍然健在”。如果逾期无法认定，该居民的养老金等相关待遇和补助将停发。

据介绍，往年每到认证期快要结束的时候，群众都是排队在相关部门或者社区窗口进行现场认证，不仅浪费了群众大量时间，也加重了社区工作人员工作负担。虽然通过手机进行人脸识别也能认证，但是不少老人不会使用智能手机，农村老人甚至没有手机，仍然需要到社区窗口“排长队”。孟庆华老人说：对于每年都要证明一次“我还活着”，一些老年朋友感觉“心里犯膈应”，对于到窗口排队认证更是有抱怨。

谯城区薛阁街道幸福社区工作人员王书丽说，认证工作量大、任务重、压力大，每到认证集中时段，社区干部就是加班加点干仍遭群众抱怨。

“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。”亳州市人力资源和社会保障局副局长黄雪梅说，在亳州市委、市政府高度重视和大力支持下，亳州市人力资源和社会保障局深入基层进行大量调研，研究提出“无感互认”改革，决定利用大数据手段为群众提供便捷服务，让数据来跑腿、让群众不跑路。

亳州市委、市政府把“无感互认”工作作为2023年度全市深化改革创新监测点和政务服务改革突破点。今年3月，亳州出台《亳州市全面推行领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证“无感互认”改革实施方案》。只用了2个月时间，亳州市的“无感互认”平台就正式上线了。现如今，亳州市约136万人在静悄悄中完成了“我仍健在”的资格认证。

“这种变化就是好，不仅不跑腿、而且不打扰！”谯城区汤陵街道丰水源社区的蒋玉昌老人说：“在我们平原地区，以往认证就特别麻烦。更何况在山区，山高路远、老人腿脚不便，更需要像俺们这样的‘无感互认’，真心渴望全国都来推广这种模式！”

让数据相“互认”  让工作更高效

“无感互认的改革，其亮点不仅是‘无感’，更难得的是‘互认’！”亳州市人社局副局长黄雪梅说，“无感”认证解决了群众领取津贴的繁杂困难，亳州市政府更注重在政府部门“互认”认证数据上实施了创新。

“互认”是指亳州市各有关部门依托平台数据、通过共享复用方式，在确定领取社会保险待遇和惠民政策补助资格认证时实行“互认复用”。

黄雪梅解释说：“比如一个老人去医院看病、去银行取钱，医院和银行都会留下他的身份信息资料，这些信息就是他获得认证的强数据；比如他刷公交卡、老年助餐卡留下的数据就是弱数据。我们将这些数据综合分析后，就能够确定这个老人仍然健在，他的年度认证就自动生成了。”

“针对个别长期无法自动采集到强弱两种数据的老人，我们会采取人工上门问询的方式，进行人工兜底补认证，确保对应该享受待遇的人员全部认证、所有的津贴不会遗漏。另外，为了让群众真正无感，现在取消了短信提醒。”

黄雪梅说，“无感互认”改革，不仅仅局限于人社部门的养老金发放认证，而是覆盖所有“需要生存认证”的社保待遇和惠民政策补助工作中，民政部门的重度残疾人护理补贴、高龄老人津贴可以共享认证；卫生健康部门的计划生育家庭特别扶助待遇也可以共享认证，组织部门的离任村干部生活补助也能共享认证。

目前，亳州市教育、农业农村、交通运输、文化旅游等10 个部门依托“无感互认”平台，以领取社保待遇资格认证结果为抓手，通过数据共享、精准供给、定向推送、智能处置的方式，实现22个待遇领取事项资格认证结果互认复用。

72岁的蒋玉昌老人说，他一人享受着失地农民养老保障、退伍老兵补贴、城乡居民养老金等多项津贴。他就是因为去医院看病的“强数据”被采集了，所以各种津贴也就随之继续享用了。

社区工作人员王书丽利用大数据平台核查辖区内老人的信息。

11月13日，大皖新闻记者来到谯城区薛阁街道幸福社区，在办事大厅里没有看到前来认证的老人。工作人员王书丽正在电脑前查询辖区内的认证数据，她说：辖区内“无感互认”工作在今年5月底就基本完成了，近半年来，她真切感受到“政务数字化”的便捷，“无感互认”不仅解决了老人“认证生存”的困难，也让社区干部从繁杂的多项认证中“解放”出来了。

“我现在主要是核查无法自动采集到强弱数据的老人，先发信息问候，最后再上门确认，确保让辖区内的认证数据真实准确。” 王书丽说。

丰水源社区工作人员汪柯说：该社区负责进行资格认证的各类待遇和补助项目加起来有15项，以前每年要帮2000多人完成认证。往年认证高峰期，认证窗口前挤满了办理资格认证的老年人，多的时候有六七十人。

“以往各类待遇和补助的发放是相对独立的，我们要和多部门对接，实际上很多工作重合度较高但在当时数据不互认的情况下，只能逐一核查，都是没必要的重复劳动。” 汪柯说，现在新系统可以完成大部分的资格认证，社区只需兜底核查少数几名居民的信息即可，而且认证结果实现了各部门间的互认复用，工作效率提高不少。

让科技勤护航  让资金更安全

在以往，许多农村老人不知道如何申请领取高龄补贴，现如今平台上线后，只要这个老人还健在，各种该享受的津贴都会审核发放。不仅如此，因为各项惠民政策补助项目繁杂、零碎交叉、发放不精准，领取待遇资格认证多重管理、每年多次认证，部分人员骗取、冒领社保待遇等现象也可能会有。

11月13日傍晚，亳州市人社局办公室主任柴涛向大皖新闻记者演示了“无感互认”平台的便捷。只要输入一个老人的身份信息，平台上立即就会出现这个老人该享受的各种津贴的详细数据。

柴涛说：“无感互认”打通了各部门之间的壁垒，让领取人的身份信息更加透明，不仅能让老人的各项待遇应享尽享，也避免了个别居民钻空子“冒领、多领、重领”社保养老金的现象。大数据科技护航，让社保基金和财政资金运行更加安全。截至目前，“无感互认”平台通过数据比对分析，发现违规数据 41 条，追回社保基金和财政资金100多 万元。

记者手记：把群众小事当大事   “无感”幸福更“有感”

湖北红安县90岁的老人白启永，退休后在武汉与女儿一起生活。2018年4月25日，为了办理退休工资变更发放的资格认证手续，这位行动不便的九旬老人，愣是跟着女儿女婿乘车上百公里，还被抬上了三楼，只为了不到一分钟就能结束的认证……

五年前发生的这起闹剧，让我至今记忆犹新。国家给离退休老人的多种惠民资金如何科学监管、便捷服务？亳州市全面推行领取社会保险待遇和惠民政策补助资格“无感互认”改革，给我们有益的启示

“无感互认”，让群众幸福更有感。“无感互认”改革让“群众自证”变“数据佐证”，认证方式由“坐门等人”变“数据服务”“上门服务”，群众获得感、幸福感和安全感明显增强。在亳州城乡采访期间，记者感受到的是老人们的幸福和满足，感受到的是亳州市委市政府“把群众小事当大事”的担当。

“无感互认”，让政府工作更高效。习近平总书记曾指出，“要运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，让群众少跑腿。” “无感互认”改革让政府服务实现从“碎片化”向“整体化”转变。通过搭建统一的资格认证平台、打通各部门的数据壁垒，在提升认证工作质效、减轻社区工作负担的同时，节省了资格认证主管部门的管理成本，让政务工作更高效。

亳州市从一件件容易被人忽略的小事做起、做好、做实。让群众的幸福有质、有感、有提升。2023年4月，省人社厅将“亳州模式”向全省推广。2023年7月，改革举措分别入选《第三届智慧长三角数字化转型优秀案例》和中国互联网大会《2023年度“互联网助力经济社会数字化转型”》数字政务特别推荐案例。2023年11月，入选《中国社会保障》社保经办服务重点案例，并作为业内社保经办服务指引全国推介。把群众小事当大事，需要的是一心为民的担当；把惠民好事要办好，需要的细致入微的服务。亳州市的“无感互认”为我们开了好头，相信会有更多群众感受到触手可及的“有感”幸福。

大皖新闻记者 张洪金  摄影报道

编辑  张思平