地方谋划2025年经济主打“三张牌”

2025年是“十四五”规划收官之年，做好经济工作，意义重大。眼下距离2025年仅“一步之遥”，地方正积极谋划2025年经济工作。上海证券报记者近期梳理观察发现，着力扩大内需，“两新”“两重”是地方经济主要抓手之一。谋篇布局未来产能，加大科技创新投入，推动关键核心技术突破，促进产业升级和转型升级；推动重大改革落地见效，深化经济体制改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，则是地方2025年经济工作的另外两个主要抓手。

加力推进“两新”“两重”

全方位扩大内需

谋划2025年经济工作，“两新”“两重”成为各地扩大内需、推动高质量发展的主要抓手之一。

12月初，四川省发展改革委召开专题会议研究部署2025年省重点项目工作提出，抢抓成渝地区双城经济圈建设、“两重”“两新”等机遇，落实中央一揽子增量政策，做好2025年省重点项目谋划储备工作。

福建省日前召开会议要求，打好政策“组合拳”，大力提振消费扩大内需，提前谋划明年一季度“开门稳”“开门红”政策措施，推动各项工作开好局、起好步。并且，就在近日，福建省发展改革委召开党组（扩大）会提出，全方位扩大内需、加力推进“两重”“两新”工作。

近日，湖南省发展改革委要求，2025年要抢抓宏观政策逆周期调节窗口期，充分发挥政府投资的带动作用，突出抓好“项目大谋划、谋划大项目”工作，扎实推进“两重”“两新”政策落地见效。

“坚持把全方位扩大内需作为重中之重，紧跟国家政策动向，强化项目谋划储备，突出抓好‘两重’‘两新’，滚动开展‘三个一批’项目建设活动，促进形成更多实物工作量和产出效益，实施提振消费专项行动和服务业新供给培育工程，打造消费新场景，培育消费新增长点，形成消费和投资相互促进的良性循环。”河南省发展改革委主任马健近日表示。

“我国人口基数比较大，落实‘两新’政策还有比较大的空间。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，“两新”政策实施以来取得非常明显的效果，2025年政策还要加力扩围，也是各地经济工作的主要抓手之一。

科技创新向“新”而行

加快构建现代化产业体系

以科技创新引领新质生产力发展，加快构建现代化产业体系，是各地聚焦2025年经济工作的另一大抓手。

近日，山东省政府办公厅印发《关于科技创新引领未来产业布局培育发展新质生产力的实施方案》，将优先发展人工智能、“元宇宙+”、生命科学、未来网络、量子科技、技能作业机器人、深海深地深空、低空经济8大未来产业重点领域。

12月20日，2024世界智能制造大会在南京开幕。江苏省负责人表示，智能制造是推动产业技术变革和优化升级的关键变量，是培育新质生产力的强大引擎。

“江苏将以建设数实融合强省为目标，以智能制造为主攻方向，以实施新一轮制造业智改数转网联三年行动计划为抓手，开展‘人工智能+’行动，提升智能制造工艺、装备和智能产品、软件系统供给水平，带动上下游企业链式协同、集群发展，构建开放共赢的产业生态，进一步筑牢实体经济根基，加快成为发展新质生产力的重要阵地，更好肩负起‘经济大省挑大梁’的重大责任。”上述负责人说。

其他经济大省也纷纷强调科技创新在“挑大梁”中的重要性。

浙江省提出，加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，打造现代化产业体系；广东省表示，要聚力推进产业科技互促双强，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育壮大具有国际竞争力的现代化产业体系、企业体系。

“新产业有力创造经济发展新优势，新需求有力释放经济发展新空间，未来，应持续向新技术、新产业、新需求要增长新动能，对冲下行压力，增强上行动力，为巩固和增强经济回升向好态势夯基蓄能。”国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟认为，我国新动能加快成长，新技术、新产业、新需求不断涌现，不仅为经济注入了活力，也为实现高质量发展提供了新动力。

推动重大改革落地见效

为明年经济发展注入动力

深化经济体制改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动高水平对外开放，是各地发力2025年经济的发力方向。

广东省提出，要狠抓标志性改革举措落地见效，深入推进要素市场化配置改革，大力推动全域土地综合整治，深化国资国企改革、财政体制改革，持续优化营商环境，努力在重点领域和关键环节改革上取得新突破。广东省还要求要紧扣做实“一点两地”全新定位，纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，强化规则衔接、机制对接，深化实施“湾区通”工程，扎实推进深圳综合改革试点，高水平建设横琴、前海、南沙、河套等重大平台。

浙江省提出，推进高水平对外开放，加快建设高能级开放强省。同时，加快推动重大改革落地见效，不断增强发展动力活力。据悉，浙江将高标准建设大宗商品资源配置枢纽，深化新一轮义乌国际贸易综合改革，推进自贸试验区、开发区、综合保税区等争先进位，更好对接国际高标准经贸规则、集聚全球高端资源要素。

“坚持用改革的办法解决问题，深化营商环境综合配套改革，实施民营经济高质量发展三年行动，落实要素配置、价格收费等领域改革任务，实施以人为本的新型城镇化战略五年行动，推进郑州都市圈一体化发展，复制推广郑卢‘双枢纽’模式，稳步推动豫企出海和招商引资，大力发展枢纽经济，持续拓展高质量发展新空间。”河南省发展改革委主任马健说。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出全面部署，确定了300多项重大改革举措，加快推动改革举措落地既是明年经济工作的重要内容，各地也在积极行动，央地联动也将为明年经济社会发展注入强大动力。

责任编辑：张亦弛