昆明市全面落实中小学校党组织领导的校长负责制—— 红色引擎强堡垒 立德树人添动能

　　美术作品展示

　　“五旗五徽五认同”活动

　　劳动教育

　　别样的音乐课

　　运动场上的矫健身姿 本版图片均为供图

　　教育是国之大计、党之大计。新时代的教育工作者肩负着“为党育人、为国育才”的时代使命，担负着培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的育人责任。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是改革完善中国特色现代学校治理、提高中小学治理能力和办学水平的重要举措。近年来，昆明市教育系统深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以加强党对教育工作的全面领导、党建与教学融合互促、党建品牌培养选树为抓手，全面推进中小学校党建工作创新提质，通过加强党组织的领导，为学校发展注入源源不断的动力，引领昆明教育高质量发展。

　　强化保障 建立机制

　　守正创新的“昆明路径”渐成体系

　　2022年1月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，这是加强党对教育工作全面领导的一项重要举措，也是深化基础教育改革、全面提高基础教育质量的重要保障。

　　在全面深化中小学校领导体制改革工作中，昆明市认真贯彻落实中央决策部署和省委工作要求，守正创新、博采众长，以“五到位五提升”为抓手，聚力加强组织领导、落实待遇保障、配齐配强干部、开展教育培训、党建引领发展，压茬推进中小学校领导体制改革，在574所学校全面建立与党组织领导的校长负责制相匹配的体制机制，改革各项工作有力有序推进。

　　昆明市始终把改革工作置于党委统一领导下，一盘棋谋划、一张图作战，构建市委统筹抓总、部门协调联动、县校具体落实的一体化推进工作体系。市委教育工作领导小组会议专题研究，市委主要领导作出专门部署，市委副书记牵头具体推进，确保全市改革工作在市委领导下有力开展。各县（市、区）各学校在党委、学校党组织领导下抓细改革工作，按照有领导机构、有工作方案、有任务清单、有督导检查、有责任落实“五有”工作标准，“一校一策”建立工作台账，确保改革工作纵到底、横到边。

　　昆明市建章立制，立足实际，进一步明晰政策要求，加大支持保障力度，推动改革工作常态长效。印发《昆明市关于全面建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见（试行）》，制定18项工作措施，明确重点任务、责任单位和完成时限，确保干有方向、做有标准。印发《昆明市中小学校领导班子成员选任办法（试行）》《昆明市中小学校领导班子成员考核管理办法（试行）》，明确干部选任条件、资格、程序和考评、监管等要求，把好任用关、考核关。印发《昆明市中小学校党务工作人员待遇保障办法（试行）》，明确党务工作人员的认定范围、依据和方式，制定职称评审、书记享受校长职级待遇、绩效保障等具体措施，全面激发学校党务干部队伍干事创业精气神。

　　与此同时，严格对照中央和省委要求，牵住改革“牛鼻子”，全面推进组织设置、职数核定、干部选配等工作。坚持摸底排查和调整优化相结合，印发《关于加强和规范部分中小学（幼儿园）基层党组织设置的通知》，对公办学校党组织逐一核校、重新规范，全面消除公办学校党组织覆盖空白点，规范设立学校基层党组织。严格核定党组织领导职数，无职数不得配备领导，涉及改革学校全部完成核定工作。设党委、党总支的学校实行书记、校长分设，配备书记、校长、专职副书记；设党委的学校配备纪委书记。在设支部委员会的学校一般实行书记、校长“一肩挑”，并配备专职副书记。印发《昆明市建立中小学校党组织领导的校长负责制示范文本》，督促指导列入改革学校规范制定有关职责清单、议事规则和协调运行机制，确保党组织对学校工作的全面领导落到实处。

　　此外，采取有力措施，推动党组织领导的校长负责制观念深入人心，持续凝聚改革共识。召开全市工作部署会议，进一步明确中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，校长在党组织领导下负责教育教学和行政管理等工作。用两年时间，分两批选派1100余名学校书记、校长参加全国网络专题培训，组织100名学校书记、校长赴浙江大学、华东师范大学培训，全覆盖、分层次对所有公办学校书记、校长开展轮训，持续凝聚共识。督促指导全市公办学校在9月份开学前通过党组织会议、“三会一课”、主题党日、教师集中学习等方式，对学校全体党员和教职员工至少开展一次集中学习教育，专题学习改革有关文件精神，推动改革工作入脑入心。

　　试点探索 百花齐放

　　制度优势转化为发展效能

　　作为省会城市的中小学校，该如何推进党组织领导的校长负责制？在学校治理中，党组织如何发挥领导作用？面对诸多待解之题，金康园小学以实干开始了探索。

　　金康园小学是盘龙区区级党组织领导的校长负责制工作试点学校。学校在接到试点任务当月就及时成立党总支办公室，增设党务工作岗位，配强党务工作队伍，健全配套激励措施；按照机构编制“五定”方案，统一设置党总支办公室、行政办公室、教导处、总务后勤处、德育处、安全保卫处、信息化技术中心等内设机构，结合集团化办学实际优化调整15个部门，工会、人力资源、德育、少先队部门负责人均由中共党员担任。党政主要领导认真践行一线工作法，2022年春季学期开始，带领班子成员、中层干部在每学期开学前深入教学一线、课堂一线，对教职工合理化建议、中餐招标家长代表推荐、“课后330服务”听取建议、征求意见，拓宽师生员工参与民主管理监督的路径，营造相互理解、全力支持、协调配合的干事氛围。

　　金康园小学教育集团以“小切口”推动“大改革”，通过完善机制保障、优化班子配备、提升党建引领、深化党建品牌等举措，探索形成了“一领二实三融四创”的工作机制，有效推动党组织领导的校长负责制走实走深。

　　在盘龙区，像金康园一样列入市、区试点的学校还有12所。盘龙区围绕立德树人根本任务，坚持系统谋划、积极探索、稳慎推进的原则，着力把党的领导贯穿中小学教育各方面、全过程，通过“关键四招”，扎实推动中小学校党组织领导的校长负责制落地见效。通过改革，涌现出了不少亮点。截至目前，全区61所中小学校均已完成调整，14个党组织完成换届选举。

　　一枝独放不是春，百花齐放春满园。经过一年多实践，昆明市中小学校党组织领导的校长负责制工作在全市遍地开花。晋宁区积极探索中小学校领导体制改革，以“六个一”工作模式为抓手，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人的全过程，把党组织的制度优势转化为学校的治理效能，形成党建与业务两手抓、两促进、两提高的良好局面，稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制工作有了效果。昆明西南联大研究院附属学校党委充分挖掘西南联大事迹，讲好西南联大故事，以党建带群建、党建带团建、党建带队建，结合新时代学子的担当、使命、梦想、奋斗等进行研讨，凝聚奋进力量。呈贡区第二小学坚持党建引领，以调结构、建队伍、抓培训、强师能、正师德、强保障为重点，扎实推进党组织领导的校长负责制，进一步加强党对中小学校的全面领导。

　　同频共振 五育并举

　　激发学有优教新活力

　　今年6月，昆明市举办第三届中小学思政课堂教学展示评优活动，27节优秀思政课进行了现场展示，生动精彩的课程，引起了大家强烈共鸣；新学年开学第一天，大观小学一年级新生在老师的带领下，从传统文化入手，迎来了别开生面的“开学第一课”……这一系列的改变，与昆明市落实落细党组织领导的校长负责制密不可分。

　　中小学校党组织领导的校长负责制，除了在德育教育、思政课堂上发挥巨大的作用外，也把党的领导贯穿在办学、治校全过程，通过全员育人、全程育人、全方位育人，着力培养德智体美劳全面发展的时代新人。

　　昆明市各学校致力于营造阳光、快乐、安全、和谐的育人环境，关爱青少年心理健康。全市建成心理健康辅导室663个，专兼职心理健康教师基本实现中小学全覆盖。加强人防、物防、技防建设，全力维护校园安全；以美育人，“一校一特色、一生一专长”，合唱、舞蹈、乐器、非遗文化等各类特色课程走进课堂，让每个学生拥有1至2项艺术特长或爱好；用劳动育人，让孩子们成长中有汗水的痕迹、有泥土的芳香，666个学校建成校内劳动教育实践基地。

　　通过体育强健体魄和心灵，昆明市构建起了市、县、校三级体育联赛体系，创建全国青少年校园足球篮球排球特色学校323所、冰雪特色学校4所，市级体育传统特色项目学校109所。中国西班牙“西甲希望杯”青少年足球赛事落地昆明；昆明市盲哑学校盲人足球队勇夺亚锦赛八连冠，门球队多次荣获残奥会冠亚军；2023年世界跳绳锦标赛系列赛中两名学生获金牌；磨憨学生首次荣获全国青少年科技教育成果展示大赛云南省区域赛一等奖……昆明市体教融合成果丰硕，五育并举促进学生全面发展。

　　组织强起来，发展动力足。全市党员、教师参加党组织活动的积极性更高了；学校师生对党的认知更全面了；以前棘手的问题得到了高效解决。在急难险重工作中，党组织领导的党员突击队冲锋在前；学生遇到了难题，党员教师带头解决，加班加点不喊累。学校形成了教师看党员、党员看组织的局面。

　　昆明市通过深化党建示范创建，进一步推动党建与教育教学同频共振、深度融合。打造学校党建“一校一品牌”，积极争创示范党组织、党建示范校。全市中小学校创建省级、市级示范党支部280余个，云南省党建示范学校160余所，打造“春城先锋·育人红烛”党建品牌，评定昆明市第一批党建示范学校100所。坚持党建与教育教学工作同部署、同研究、同推进，广泛开展“党建+”公开课、示范课和传帮带、对口帮扶等活动，各县区创新开展选派第一书记、专职副书记参加校长办公会、组建党建名师工作室等工作，注重发挥党员示范引领作用，今年9月全市中小学校有30余人受省委、省政府表彰。

　　近期，昆明市印发教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年），明确将深入实施昆明市强党建推进立德树人提升行动，统筹推进大中小学思政课一体化建设，打造一批“示范课堂”和精品课程，培育2至3个云岭思政教育品牌；建设300所劳动实践教育示范学校，新增一批中小学研学实践教育基地；推进市级心理健康教育示范学校创建，到2025年，全市中小学心理健康教育示范学校达到200所；健全校园安全责任体系，“平安校园”创建率达100%。推动党建与业务同频共振、深度融合，护航全市教育高质量发展。

　　成效励心，前路犹长。站在新的起点，昆明市将进一步落实中央决策部署和省委工作要求，紧盯学校层面机制运转质量，常态长效落细落实改革工作，进一步把党的领导贯穿于办学治校、教书育人的全过程、各方面，擦亮党建品牌，厚植教育沃土，为全市教育高质量发展提供坚强政治保证和组织保证，推进区域教育内涵式发展，办好人民满意的教育。（王琼梅）

(责编：徐前、朱红霞)

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